Columna | SIN LÍMITES

*La casa de estudios dio a conocer el Reporte Legislativo 2019-2020

Hace unos días, se llevó a cabo la presentación del Reporte Legislativo del Congreso del Estado de Puebla sobre la actividad de la LX Legislatura, que abarcó el segundo año de desempeño, de septiembre de 2019 a septiembre de 2020, organizado por el Instituto Promotor del Bien Común (IPBC) de la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla (UPAEP).

En las conclusiones y recomendaciones, se destaca:

-El Congreso sin duda ha tenido aciertos y fallas, es urgente que diputados y equipos operativos, no pierdan de vista el proceso legislativo y el impacto en la comunidad, que respete los procesos formales democráticos y la ética de la discusión democrática.

-Desafortunadamente las violaciones a las leyes o la falta de respeto a los procedimientos democráticos en la institución ocasionan que sea más difícil mantener dinámicas de bien común al interior del Congreso.

-Estas fallas que limitan la agencia, la justicia y la gobernanza ponen en entredicho a la propia legitimidad pudiendo llegar a generar un funcionamiento informal, caótico y desvirtuar la institución.

-Los diputados son los representantes del pueblo que enmarcan la actividad legislativa, no es de extrañarse que como ciudadanos se cuestione su eficacia, se analice si se paga caro por la generación de leyes que al final dañen las dinámicas generadoras de bien común.

-El desbalance observado en la aprobación de los proyectos legislativos abre las puertas a interpretaciones de distorsión democrática con procesos internos caóticos, proyectos surrealistas y bloqueo político.

-El Reporte Legislativo puede servir y abonar a mejorar la vida y transparencia del Congreso, por ello es necesario señalar los diversos errores que ocasionan la falta de certeza jurídica y de certeza en el trabajo general del Congreso.

-Es un problema constante dentro del régimen democrático del país que el Poder Ejecutivo de alguna manera controle al Poder Legislativo, cuando debiera ser al revés. Puebla no es inmune a ese riesgo.

-México enfrenta una democracia frágil, donde los ciudadanos cada vez creen y confían menos en las instituciones por lo que se hace cada vez más necesaria que la calidad de las propuestas legislativas vaya de acuerdo a la mejora de la realidad de Puebla.

LAS OBSERVACIONES

Las principales observaciones son en materia de transparencia, incongruencias entre actas aprobadas y versiones estenográficas de las sesiones y dictámenes con fechas de presentación de las iniciativas incorrectas.

Asimismo, errores en las versiones estenográficas de las sesiones y en la Gaceta Legislativa, además de la falta de actualización del sitio de internet e inconsistencias en asistencias y votaciones.

En  violaciones de leyes, se encuentran un artículo de la Constitución del Estado y múltiples a la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

Respecto al conflicto legislativo por temas de índole político, se registra mayoriteo en las votaciones y acusaciones de legisladores por la parcialidad de la Oficina de Comunicación.

OPINIONES DE COMENTARISTAS

Participaron en la presentación el Rector de la UPAEP, Emilio Baños Ardavín, el Presidente y el Director del IPBC, Antonio Sánchez Díaz de Rivera y Mathias Nebel, respectivamente.

Estuvieron presentes académicos de planteles superiores que fueron invitados. Maribel Flores Sánchez del ITESM, Víctor Reynoso Angulo de la UDLAP y Carlos Figueroa Ibarra de la BUAP, quienes coincidieron en señalar que este análisis mostró de manera clara el ejercicio legislativo del Congreso del Estado y si bien muestra avances en materia de transparencia, aún preocupan algunas malas praxis que entorpecen el trabajo de los legisladores.

Por parte de la UPAEP, habló el Rector Baños quien en su intervención, señaló:

-En las últimas iniciativas que se han discutido en el Congreso, hace falta una buena dosis de diálogo, En cuanto a la Ley de Educación del Estado de Puebla, perdimos la oportunidad de enriquecer un andamiaje legislativo fundamental para el desarrollo de la sociedad.

-Se debe construir a partir del intercambio de ideas entre todos los actores. En la lógica del diálogo se puede construir un escenario de desarrollo que genere un equilibrio entre los bienes comunes para la sociedad.

Mathias Nebel, Director Académico del IPBC, sentenció:

-Los legisladores no se enfocaron a conseguir el bien común, a pesar de que fue una promesa de campaña de MORENA a nivel nacional. En esa mayoría no se ha observado una conducta apegada a los principios que tejían durante el proceso de campaña.

-El poder político no debe ser obscuro y debe dar cuenta de sus actividades a los ciudadanos.

-El Reporte Legislativo buscó identificar si el trabajo que realizan los legisladores tiene algún tipo de calidad desde una perspectiva del bien común.

María del Rosario Andrade Gabiño, Coordinadora Académica del IPB, dio a conocer cifras:

-El Congreso recibió 441 iniciativas, de las cuales fueron aprobadas el 24.5 %. De las iniciativas aprobadas, 108 del año legislativo, el 40.7 % de ellas, llegó del Gobierno del Estado.

-Casi la mitad de las iniciativas que se aprobaron durante el 2019-2020, fueron enviadas por el Gobernador Miguel Barbosa Huerta.

-Durante el año legislativo el Congreso sesionó 67 veces. Desafortunadamente del 100 % de estas sesiones, de los puntos enlistados en las órdenes del día, sólo el 47 % fueron abordados, debido a la pandemia.

-Los partidos que presentaron más iniciativas fueron MORENA con 101, seguido por el PAN y Encuentro Social con 50  cada uno. El PRD y CPP fueron los que menos presentaron proyectos.

-En cuanto a la asistencia de los legisladores a las sesiones, quienes más faltas acumularon fueron Gerardo Islas del PANAL y Javier Casique del PRI.

-Finalmente, invitó a la ciudadanía a consultar el reporte completo en la liga: https://www.upaep.mx/biencomun/images/informe_2020.pdf

En fin, como escribió Renato Leduc (México, 1897-1986), en su poesía El Diputado:

Con la boca, reseca, reseca
y el cabello erizado, erizado…
corretea de la ceca a la meca
el presunto señor diputado.

Ya en la paz del congreso descansa
triunfador el señor diputado
bien repleto el bolsillo y la panza
y en la boca fruncida, un candado.

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Hoy se verá de qué está hecho el poder judicial. La Suprema Corte de Justicia de la Nación resolverá sobre un atropello flagrante a la constitución y a la democracia.

Se trata de la extensión del periodo de la gubernatura de Baja California de 2 a 5 años, impuesta por el congreso estatal, dominado por Morena.

La votación legislativa fue un muladar y se hizo después de que los ciudadanos habían elegido a Bonilla por un periodo de dos años.

El gobernador electo, envalentonado por el tsunami de Morena en la elección federal, impulsó en su beneficio la reforma y luego, imitando a su pastor, orquestó una consulta populachera a modo para bendecirla.

El hecho es ominoso y grosero.

Discutir sobre la constitucionalidad del mismo es ocioso. Se trata de una violación flagrante de todos los principios consagrados en ella. Ya en otro momento expuse los argumentos legales.

El Ministro Instructor Fernando Franco, un respetado jurista, ha presentado el proyecto para declarar inconstitucional el acto.

Pero hoy la Corte, para echar abajo este acto, requiere de una mayoría calificada de las dos terceras partes de los ministros. Ocho votos.

Esto demanda que los nuevos ministros, propuestos al Senado por el ejecutivo, demuestren su independencia y su valor.

Son 3: Juan Luis González Alcántara, Yasmín Esquivel Mossa y Margarita Ríos Fajart.

El acto es tan sucio que no sólo se demanda a la corte que se eche abajo, sino que se haga por unanimidad.

Nada menos que eso es aceptable.

La democracia sirve para muchas cosas, pero una de ellas es esencial: asegurarse que los malos gobiernos se terminen de manera pacífica en fecha cierta.

Permitir que un órgano político pisotee la constitución y haga de las leyes una hechura a su medida sería condenar a muerte a la democracia.

La decisión del porvenir de la democracia y la libertad está, pues, en la corte.

El poder ejecutivo Federal pudo impugnar la constitucionalidad del acto y no lo hizo. López Obrador ha respondido, sibilino, que hará lo que diga la Corte, pero no apeló a ella ni condenó el golpe parlamentario.

Precisamente por ello, por su proclividad a ignorar al estado de derecho, a violar la ley si ello lo acerca su personal sentido de justicia, si la arbitrariedad sirve a sus intereses, es indispensable que la Corte pruebe que está a la altura de las circunstancias.

El Poder Judicial sirve, entre otras cosas, para eso: para frenar el abuso. Para corregir la plana. Para garantizar que el poder se someta a la constitución.

La independencia y la bravura de los jueces se mide no con presidentes débiles, sino con poderes excepcionales. No en circunstancias de bonanza, sino en épocas de desventura.

Nuestra democracia republicana se basa en la división de poderes, el federalismo, la representatividad y el laicismo.

Como nunca, cada uno de esos principios están en riesgo hoy. En una sola decisión, la Corte los solidificará o los hará volar en pedazos.

Habrá que dar un escrutinio especial a cada voto, a cada expresión.

Si el fallo falla, sabremos, sin lugar a dudas, que se ha abierto el camino a la dictadura. Validada por los jueces.

Twitter | @fvazquezrig

Columna | P u l s o    P o l i t i c o

           El coordinador de los diputados del PAN, en total 6, Marcelo García Almaguer, abandonó la sesión preliminar de la nueva legislatura local, seguido de sus correligionarios y algunos aliados.

           La razón es que no estuvieron de acuerdo en la forma en que se estaba integrando la mesa directiva del nuevo Congreso estatal, que tomará posesión el próximo 15 de este mes, para iniciar los trabajos correspondientes a su primer periodo de sesiones.

            Pero la sesión no se suspendió, pues no se rompió el quórum legal, ya que Morena, con sus aliados PT, Encuentro Social y Verde Ecologista , hacían mayoría y si a eso se agrega que los cuatro diputados con que cuenta el PRI en esta legislatura, tampoco se salieron y que además permanecieron en el salón los tres representantes de Movimiento Ciudadano, pues la sesión siguió sin contratiempos.

            Se procedió a designar la primera directiva de esta legislatura, recayendo la presidencia en el diputado del Partido del Trabajo, Juan José Espinosa; la vicepresidencia quedó en manos del diputado de Morena, Héctor Alonso Granados y la primera y segunda secretaria, en las diputadas Nora Jessica Merino Escamilla, de Encuentro Social y Josefina García Hernández, del PRI, respectivamente.

              No hubo ninguna propuesta del PAN y por lo tanto, dicho partido no tiene ninguna posición en la primera directiva de la legislatura.

               Los panistas se aceleraron. No tuvieron en cuenta su realidad y al abandonar la sesión, perdieron la oportunidad de contar con un representante en la mesa directiva.

                La experiencia indica que irán madurando poco a poco y que terminarán aceptando que no son mayoría ni sumando a sus aliados.

                El PRI un partido que dominó el escenario político del país durante todo el siglo XX y que después de ser la mayoría aplastante, ahora es de la chiquillada, actuó con mayor sensatez, gracias al oficio de sus representantes populares: Javier Casique, Rocío García Olmedo, principalmente, tienen oficio y la experiencia suficiente para saber como actuar cuando se está en desventaja.

                  La no privatización del agua potable, pues un elemento esencial para la vida, debe ser un servicio proporcionado por el Estado, no será una decisión del Congreso Estatal, aunque deberá avalar una decisión nacional en ese sentido. Este asunto ya fue planteado y turnado a la comisión correspondiente en el Senado de la República con mayoría “morenista”.

             En Puebla hay un fuerte descontento entre la inmensa mayoría de sus habitantes, por la entrega de ese imprescindible servicio público a una empresa privada, que en poco tiempo ha encarecido el precio y ha empleado medidas inaceptables contra los usuarios retrasados en sus pagos, como la suspensión del servicio de agua o de drenaje.

             Las colonias pobres y las de clase media, son las que con mayor enjundia han venido protestando por la entrega del manejo del agua potable a manos de empresarios que además, ni son poblanos. Han tenido que recurrir al amparo de la Justicia Federal, cuando sufren la suspensión por falta de pago y han ganado un alto porcentaje de dichos amparos.

              Si se aprueba el proyecto de ley que estuvia el senado, deberá ser aprobado por la Cámara de Diputados y por la mayoría de los congresos estatales.

              La semana pasada falleció en esta capital Manuel Díaz Cid, quien fuera un destacado líder de la derecha poblana desde sus siempos de estudiante en la UAP. En 1955 fue de los fundadores del Frente Universitario Anticomunista, que en la lucha por el control de la UAP, jugó un papel importante.

              Díaz Cid, fue congruente toda su vida con la ideología política basada en sus creencias religiosas.

              Fue de los destacados derechistas que estuvieron al frente del Movimiento de Reforma Universitaria, hasta que triunfó la izquierda en esa lucha y se fundó la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla,  UPAEP, de cuyo grupo  fundador formó parte.

              Durante el resto de su vida, fue catedrático de dicha institución e ideólogo de la derecha poblana.

              Quienes lo conocieron de cerca, afirman que fue congruente entre su pensamiento y su actuación, incluso en su vida privada.

             El próximo mes de diciembre cumpliría 80 años de edad.

             Están por cumplirse 50 años de los dramáticos hechos ocurridos en 1968 en San Miguel Canoa, población indígena perteneciente al municipio de Puebla, donde fueron linchados por los habitantes de esa población, un grupo de trabajadores universitarios que habían organizado una excursión a esa zona en las faldas de La Malinche, con motivo de que gozaban unos días de asueto, por las fiestas patrias.

              También se cumplirá medio siglo, del 2 de octubre (no se olvida) de los hechos de Tlaltelolco, donde murieron cientos de personas, generalmente estudiantes, que protestaban por la represión del gobierno, en la época de Díaz Ordaz.

               Y también se cumplirán 50 años de los movimientos registrados en varios países latinoamericanos y europeos, que obligaron a los gobiernos de ese entonces, a cambiar políticas económicas y sociales, para beneficio de los que menos tienen, principalmente de los jóvenes que protestaban por falta de oportunidades.

                   Finalmente, se recordará el 17 aniversario del derribo de las torres gemelas de Nueva York, hecho que desató el terrorismo que todavía se padece en el mundo y que ha tenido serias repercusiones en todo el planeta.  

Columna | Juicio

Con el santo de espaldas a cuestas el presidente del CEN del PRI tendrá que afrontar serias dificultades al paso del tiempo, donde todo lo que pase en el 2017 será el preámbulo al proceso más álgido que se tenga memoria con motivo de la súper contienda electoral a desarrollarse en todo el país con motivo de la sucesión presidencial., el rel3evo de ambas cámara del Congreso de la Unión, gobernadores de los estados, diputados locales y presidentes municipales.

Imposible negar la rebelión que se da en la extendida y competida a parcela del Partido Revolucionario Institucional, donde hasta estos momentos no se ha visto ni la sombra de un caudillo a seguir, ni la aparición de un liderazgo que haga sentir la fuerza de un partido que, eso sí, como es su costumbre adelanta el triunfo para las elecciones del 2017 y 2018.

Lo visto apenas el pasado lunes con la convocatoria a una reunión de aspirantes a  candidatos a gobernador en el 2018, sin que hiciera su aparición el responsable nacional del partido, ENRIQUE OCHOA REZA, hace pensar a la militancia que nada ocurrirá si los que ya han levantado la mano, por su cuenta y riesgo se promueven, sabedores de la responsabilidad que corren y de las sanciones que les espera.

Total, así estuvieron, en la sede del CEN del PRI, Juan Carlos Lastiri Quirós, Enrique Doger Guerrero, Javier López Zavala, Alejandro Armenta Mier, Ricardo Urzúa Rivera, Blanca Alcalá Ruiz, Lucero Saldaña Pérez, Juan Manuel Vega Rayet, Victor Manuel Giorgana Jiménez y Guillermo Deloya Cobián, quienes escucharon de sus dirigentes nacionales como el Secretario de Operación Política y el Secretario de Organización, Héctor Gómez Barraza y Arturo Zamora, respectivamente, las recomendaciones que implican promover y posicionar al partido, nada personal, siempre  con el antecedente de no violar la ley electoral.

Copia al carbón de lo que aquí dijo en días pasados LASTIRI QUIRÓS, señaló el dirigente estatal del tricolor JORGE ESTEFAN CHIDIAC, diciendo que se requiere de un PRI en pleno movimiento, no quedarse quieto ante las embestidas de los adversarios.

Algunos de los que asistieron junto con los aspirantes “en movimiento”, se vieron al presidente y secretaria general del partido; al dirigente del comité municipal, JOSÉ CHEDRAUI BUDIB, la representantes de la bancada  tricolor en el Congreso del estado, SILVIA TANUS OSORIO; el de la federal GIORGANA JIMÉNEZ  por el sector obrero el diputado LEOBARDO SOTO MARTÍNEZ; por el campesino MARITZA MARIN  MARCELO y por el ICADEP, DELOYA COBIÁN.

Se conocieron aprobaciones de varios de los priistas en cuanto a los asuntos tratados, pero  en lo oscurito no  faltaron los que hicieron críticas a la “reunión de jefes, sin el jefe”,  no augurando un fin de fiesta saludable como se quisiera por aquello de que cada quien se da sus mañas para cuidar y  regar la parcela que se han adjudicado.

Igualmente se dio ante la ausencia del jefe tricolor ENRIQUE OCHOA REZA, el primer brote de inconformidades que según relato de testigos oculares se dio de parte de la ex candidata a la  mini gubernatura BLANCA ALCALÁ RUIZ, quien reclamó la falta de solidaridad a su compañero de partido JUAN CARLOS LASTIRI QUIRÓS, por no apoyarla en la contienda en la resultó derrotada por el opositor JOSE ANTONIO GALI FAYAD.    

JUAN CARLOS NATALE, (PVEM) PRESENTA SU PROPUESTA 100 AL CONGRESO ESTATAL

Este día el diputado por el Partido Verde Ecologista de México, JUAN CARLOS NATALE presentará la propuesta número 100 de su actividad como legislador en el Congreso del Estado, consistente en un punto acuerdo para solicitar al gobernador del Estado la creación de un Hospital Público Veterinario como Organismo Público Descentralizado. 

Es decir,  que sea una dependencia con decisiones propias vinculadas a alguna Secretaría, pero que goce de libertad para administrar sus recursos y determinar su integración. La idea es que se proporcionen  servicios gratuitos, como son los casos  de la Ciudad de México y el estado de México, donde  algunos servicios son gratuitos y otros más especializados simplemente a bajo costo. lo cual será presentado este 30 de noviembre.

En otras acciones el legislador por el Verde da cuenta de la Reforma a la Ley del Transporte para el Estado de Puebla, misma que fue aprobada el 28 de octubre de 2015, cuyo objetivo fue implementar las licencias de conducir para automovilistas (sólo automovilistas) con vigencia permanente, por lo que actualmente hay licencias para conducir vehículos particulares  de 3, 5 años y permanente.

Otras propuestas fueron para reformar la Ley de Ingresos de 2016 y disminuir el ISR del 3 al 2%. También la reforma al artículo 26 de la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado para otorgarles 15 días más a las madres trabajadoras en el periodo post parto. Y los acuerdos para invitar a los legisladores y a la población en general a utilizar una vez a la semana y de forma habitual un medio alternativo de transporte diferente al automóvil.

A LOS 16 AÑOS XITLALIC CEJA (PRI), INICIÓ  LA CONSTRUCCIÓN DE SU LIDERAZGO

A su natural rebeldía y a su perseverancia en el estudio y el aprendizaje de la política, debe XITLALIC CEJA GARCÍA, haber logrado notoriedad en el desempeño de sus funciones como joven legisladora, además de la constancia y asistencia a todas las sesiones de trabajo, a hora que se desempeña como diputada federalal Conreso de la Unión por el VI distrito de Puebla.

Le motiva mucho estar incluida como diputada miembro de las comisiones de Salud y Agua, que son vitales para estar atenta a la problemática no solo en el nivel nacional sino en el concierto mundial, pues esto le advierte la atención que debe seguir a todo planteamiento preventivo que se necesita en México para evitar los grandes males que ocasiona el desarrollo de las enfermedades crónicas degenerativas que padece México y padece el mundo globalizado.

En charla con amigos columnistas que asegura conoció de pequeña, pero ya militando  en las filas de su partido el PRI, cuando apenas contaba con 16 años de edad. “No saben cómo al paso del tiempo valoro  mi participación  temprana en la política y como gracias al apoyo que primero me negaron, pero después no solamente me permitieron entrar sus comunidades, sino acompañarme y estar conmigo en la buenas y las malas. No les voy a fallar”.

Y se refería concretamente a comunidades como las juntas auxiliares de La Resurrección, San Miguel Canoa, y otras con representación indígena, amén de los municipios que componen el distrito.
 
En su peregrinar constante a la ciudad de México, dice que tiene por norma invitar a una o dos personas representativas de su distrito para que estén siguiendo de cerca el desarrollo de una sesión. “En el traslado de ida y vuelta me platican de sus inquietudes, de sus problemas de sus esperanzas y la verdad, quisieras tener costales de soluciones a la mano para atenderlas, para estar con ellas”, nos dice y nos  asegura que es el estímulo y motivación para estar cerca, no abandonar su lucha.

Lamenta el sufrimiento de su señor padre, quien murió de cáncer, otra enfermedad que azota a la humanidad, como la diabetes y otras más que crecen en las estadísticas. Hay aparatos para la precisa detección del cáncer que podrían adquirirse para los hospitales, como comprar 40 ó 50 de 10 millones de pesos cada uno, para nosocomios del estado en vez de ruedas  de la fortuna o teleféricos.                 

En fin, XITLALIC,  hija de nuestro desaparecido amigo HUMBERTO CEJA y doña EVERT GARCÍA, da cuenta de su trabajo en el PRI dentro  de  la política,  donde ha sido líder juvenil, regidora, perdedora de una diputación local y triunfadora como diputada federal donde ahora se desempeña.